百姓前來辦事，市場價復印一張紙只要2毛錢，到了部分政府辦事機構收費超過兩三倍；有的花了高價錢還要遭遇門難進、臉難看”的冤枉氣。這是記者在安徽合肥一些政府機關看到的現象。
在中央開展群眾路線教育實踐活動之際，記者近期調研發(fā)現，一些機關窗口單位明顯與轉變作風背道而馳，有的部門要么不提供相應便民服務，要么把服務外包”，讓商家借權營生，攫取暴利。
復印價倍翻，因獨此一家
律師說法:不少地方法院都規(guī)定復印卷宗只能在本院內復印，每張1元，遠高于市場價，一本材料往往要上千元。這是典型的借權營生。
群眾到為民服務窗口辦事，要接受高于市場價的復印、照相等有償服務。記者日前采訪了解到，這種背靠政府借權營生的現象，引發(fā)了不少老百姓的反感和怨氣。
在合肥市出入境管理局，時值中午等候辦理業(yè)務的市民仍擠滿大廳。由于需要的材料較多，該局專門設置了一個綜合服務區(qū)，提供照相、復印等綜合服務。也是個指定的有償服務區(qū)。”一位正在等待辦理業(yè)務的老大爺舉著一沓材料說，復印5毛、照相25元都比外面貴，但怎么辦呢，獨此一家。”
記者在合肥市多個為民服務窗口和單位走訪發(fā)現，類似這樣借權營生的服務經濟還不少。在合肥市廬陽區(qū)政務大廳內，由民政部門引入的復印室內排著長長的隊伍，市民杜玲忍不住質疑：復印5毛，照相30元，都比外面貴。”復印人員不耐煩地回應：這不算貴，有的單位復印每張2元呢。”
一位律師告訴記者，類似情況在各個省份都有。比如復印卷宗，不少地方法院都規(guī)定只能在本院內復印室復印，而且每張1元，遠高于市場價，厚厚的一本材料往往要上千元。這種獨家壟斷高收費，不就是典型的權力營生嗎？”
合肥市高新區(qū)交警大隊地處偏僻，交警隊四周幾乎沒有任何商家。只有一間簡易棚搭建的復印室，供前來辦理業(yè)務的群眾復印需要。當張先生質疑每張1元的復印費過高時，店主不屑地說：那就別在這復印啊，反正附近沒有第二家。”
這不是借機生財宰老百姓嗎？”張先生氣憤又無奈，如果不背靠交警隊，這么小的復印店能有生意嗎？這中間是不是有什么貓膩？”
"商機"不是誰都能得到”
專家：群眾辦事窗口也是政府形象窗口，權力與利益之間到底有沒有牽連，需要有關部門認真核查。
記者采訪發(fā)現，復印、照相等服務都是基于老百姓到政府辦事而產生的服務需求，這種龐大的群眾需求背后隱藏著較大的收益。
以復印費為例，在合肥從事印務工作十多年的老板洪成東給記者算了筆賬，目前市場上復印一張A4紙的價格在2毛，除去打印機、紙張、粉墨、工人等成本，復印每張的利潤在約1毛錢。
如果按上述政府部門和窗口的收費標準，每張利潤在3毛左右，就比市場要高2倍以上。如果再按人流量算更高。據了解，今年1至7月份，合肥市有10萬人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有600人來辦理相關業(yè)務。以每人至少復印1張計算，每天利潤在180元，而普通市場復印門店，每天的復印量最多300張，利潤僅30元。這種權力機構提供的"商機"當然是塊"肥肉"，像出入境管理局這樣在市中心的10多平方米場地，每月租金至少要2000元呢，現在全給它免了，成本少利潤大，誰不想"傍"機關啊，但不是什么人都能得到。”洪成東無奈地說，如果沒有熟人、不托關系，根本不可能在這些政府單位開辦配套的印務店。
對于市民反映的高價服務，合肥市出入境管理局相關負責人對記者稱，設立的綜合服務區(qū)本意是為了方便百姓，讓老百姓不出門就能很快準備好相關材料，加速辦理業(yè)務的時間。這些服務都是社會化經營，在收費方面與本單位無任何往來。
對于這種解釋，一些群眾并不認同。不少受訪專家表示，群眾辦事窗口也是政府形象窗口，權力與利益之間到底有沒有牽連，需要有關部門認真核查。
值得關注的是，記者走訪這些窗口單位時，對于有無可能為群眾提供上述免費服務，受訪單位無一例外都以沒有經費等理由表示不可行。
為民服務窗口是政務架構中最接地氣”的末端，目前這種服務缺位、及次生服務高價引發(fā)的老百姓怨氣值得重視。政府關于缺錢缺人的解釋看似有理，但隨著社會進步政府財力增強，缺錢的話解釋不通，何況是一點小錢，說到底還是有沒有服務老百姓的意識問題。
—安徽大學社會與政治學院副院長 范和生
這種使用公共權力與公共資源提供服務中，公眾因此產生的復印拍照等需求，應該由政府提供近似免費的服務。即便不能提供免費服務，也不能讓商家謀取暴利，至多不能高于市場價。否則，損的是政府的面子，傷的是百姓的心！
