2004年，秦皇島市被商務(wù)部確定為我國跨國公司服務(wù)業(yè)外包4個試點城市之一，這充分說明國家商務(wù)部對秦皇島服務(wù)業(yè)外包發(fā)展方面寄予的關(guān)注與厚望，也是對我市承接服務(wù)外包項目基礎(chǔ)條件的肯定。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展服務(wù)外包過程中，認(rèn)真貫徹落實三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針，以國家商務(wù)部提出的在沿海地區(qū)重點城市建設(shè)若干國際服務(wù)外包基地”和根據(jù)國家級開發(fā)區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，實行分步實施的戰(zhàn)略，承接跨國公司的服務(wù)外包”的要求為歷史機(jī)遇，及早思考服務(wù)外包的發(fā)展趨勢，謀劃服務(wù)外包的發(fā)展路徑，分析服務(wù)外包的發(fā)展優(yōu)勢，確定服務(wù)外包的發(fā)展重點，不斷提高服務(wù)外包的承接能力和發(fā)展水平，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，產(chǎn)業(yè)能量的聚集，產(chǎn)業(yè)效益的提升。
迅速提升載體建設(shè)水平 不斷提高地域承接能力
——建設(shè)一流配套設(shè)施，打造一流發(fā)展平臺
一是擁有優(yōu)越的區(qū)位條件和優(yōu)美的自然環(huán)境。母城秦皇島是舉世聞名的濱海旅游和生態(tài)城市，是京津冀都市圈內(nèi)唯一的中心市區(qū)臨海城市，是國家首批認(rèn)證的環(huán)境良好城市，是國家重要的暑期會議中心。其政治、地理和環(huán)境的優(yōu)勢，特別是在工業(yè)化初期造成環(huán)境惡化以后，濱海旅游和生態(tài)城市將是人們新一輪投資和生活的最理想的區(qū)域，使得秦皇島成為承接服務(wù)外包投資的理想地。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系逐步完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，初步形成了以對外貿(mào)易、金融保險、房地產(chǎn)、賓館餐飲、信息服務(wù)、中介服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。2005年，有10家內(nèi)資企業(yè)和49家三資企業(yè)從事對外貿(mào)易，年進(jìn)出口總額達(dá)到14.96億美元；金融機(jī)構(gòu)相繼在區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，存款余額達(dá)到43.41億元，貸款余額達(dá)到46.31億元；房地產(chǎn)公司達(dá)到35家，一批星級賓館投入使用；報關(guān)行、公證處、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速；郵政、公共交通、商業(yè)、餐飲等公共服務(wù)項目相繼落戶區(qū)內(nèi)，公共服務(wù)設(shè)施基本健全，中國電信、網(wǎng)通、聯(lián)通等信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為媒介的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐點。
三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。秦皇島開發(fā)區(qū)以建設(shè)最佳投資區(qū)為目標(biāo)，把優(yōu)化投資環(huán)境作為永恒的主題。近5年來，共投資10多億元，用于道路、給排水、電力及熱力工程建設(shè)。新建道路50多公里，西區(qū)形成了以黃河道等為交通主軸，以天山路等為交通副軸的路網(wǎng)系統(tǒng)。東區(qū)建成了以北京道等為主干的路網(wǎng)骨架。2001年6月，秦皇島開發(fā)區(qū)成為全國第6家、河北省第1家ISO14000國家示范區(qū)；2002年5月，率先成為河北省環(huán)境保護(hù)模范城。扎實推進(jìn)三城同創(chuàng)”（國家衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城）活動，各項工作走在全市前列。進(jìn)行了行政審批制度改革，精簡了審批事項；建立了一站式行政審批中心，與項目引進(jìn)和建設(shè)相關(guān)的審批及服務(wù)事項全部納入中心集中辦理；通過加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，形成了吸引人才、資本、項目和技術(shù)快速集聚的磁場”效應(yīng)。
四是成為頗具影響力的技術(shù)高地。秦皇島開發(fā)區(qū)堅持實施科技興區(qū)”戰(zhàn)略，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷加大高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度。全區(qū)經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到81家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的16.8%，產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)品115項，146個項目列入國家、省各類計劃。海灣安全、康泰醫(yī)學(xué)、華博晶體、領(lǐng)先科技等企業(yè)成為國內(nèi)同行業(yè)中的佼佼者；燕大科技園被國家科技部、教育部正式授牌認(rèn)定為國家級大學(xué)科技園；高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，孵化功能進(jìn)一步增強(qiáng)；河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地（秦皇島）正式掛牌，軟件產(chǎn)業(yè)化蓄勢待發(fā)，初步形成了集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)為一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。
五是建立培訓(xùn)基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺。把實施人才培養(yǎng)計劃作為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)，采取院企聯(lián)姻的方式，與大慶石油學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（秦皇島）建立了人才培訓(xùn)基地，根據(jù)服務(wù)外包的發(fā)展需求制定培訓(xùn)計劃，目前基地與康泰醫(yī)學(xué)系統(tǒng)公司簽訂了每年為公司培養(yǎng)30名軟件藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才的合同，制定了軟件基地培訓(xùn)計劃，與海灣公司、中科永生等8家企業(yè)達(dá)成了人才培養(yǎng)、實習(xí)的意向，為解決服務(wù)外包應(yīng)用型人才短缺搭建了培養(yǎng)平臺。
六是加強(qiáng)政策體系建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)外包的發(fā)展環(huán)境。為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際先后制定出臺了《開發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》、《促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定實施細(xì)則》、《開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法》三個政策性文件。根據(jù)《暫行規(guī)定》，每年撥出可支配財政的4％，設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展資金，從高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研究中心、知識產(chǎn)權(quán)、名牌產(chǎn)品、配套資金和人才等方面給企業(yè)以扶持和鼓勵，提高了企業(yè)的市場競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。坐落于開發(fā)區(qū)內(nèi)獨資服務(wù)外包企業(yè)的秦皇島星球數(shù)碼科技有限公司，從事全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入，產(chǎn)品出口美國、加拿大、日本等國家。
——加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造外包承載主體
一是燕大科技園。2003年10月，燕大科技園被國家科技部、教育部正式批準(zhǔn)為國家級大學(xué)科技園。為加快大學(xué)科技園建設(shè)步伐，市委、市政府成立大學(xué)科技園領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會，出臺了《關(guān)于加快燕山大學(xué)國家大學(xué)科技園發(fā)展的決定》，為大學(xué)科技園的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。到目前，燕大科技園已累計完成投資3.5億元,孵化廠房面積3萬平方米，在孵企業(yè)32家，建立了航天轉(zhuǎn)移中心、光纖研究中心、激光研究中心等6家研發(fā)機(jī)構(gòu)，有7家企業(yè)畢業(yè)。申請自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品30項、發(fā)明專利59項。2005年實現(xiàn)銷售收入3.2億元，年均增長率超過30%。初步形成集科研、生產(chǎn)、成果推廣轉(zhuǎn)化為一體的高新技術(shù)孵化基地。
二是燕大科技園創(chuàng)業(yè)中心。由燕山大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資興建，是國家級大學(xué)科技園的重要組成部分。建筑面積30000平方米，在孵企業(yè)32家，畢業(yè)7家。已建成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、育興高新技術(shù)創(chuàng)新基地和燕大創(chuàng)業(yè)中心三家科技企業(yè)孵化器，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成長創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。其中育興高新技術(shù)創(chuàng)新基地和秦皇島信息技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，孵化面積20000平方米，在孵企業(yè)86家，畢業(yè)企業(yè)26家，從業(yè)人員1000余人，技術(shù)人員達(dá)80%以上。由我區(qū)投資興建的開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，2004年1月，通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為我省第一家通過質(zhì)量認(rèn)證的孵化基地；2004年12月，正式被科技部評定為國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前孵化面積8000平方米，在孵企業(yè)82家，畢業(yè)企業(yè)6家，顯示了光明的前景。
——建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
一是軟件基地公共服務(wù)平臺建設(shè)項目啟動，軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件開發(fā)公共服務(wù)平臺列入省發(fā)改委專項，并獲得扶持資金50萬元。完成了軟件基地網(wǎng)站建設(shè)并與中國進(jìn)出口軟件網(wǎng)等國內(nèi)專業(yè)網(wǎng)站建立了友好鏈接，為發(fā)展軟件外包企業(yè)提供了政策、人才、項目申報、信息交流等全方位服務(wù)。全年更新信息40條，平均月訪問量達(dá)400人次。
二是河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地（秦皇島）于2003年7月經(jīng)省計委、省信息產(chǎn)業(yè)廳批準(zhǔn)設(shè)立。河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地（秦皇島）由軟件園體系、軟件孵化器體系和公共技術(shù)支撐體系三部分構(gòu)成。軟件技術(shù)開發(fā)平臺是軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容,也是解決河北省軟件企業(yè)發(fā)展瓶頸的主要方式之一。積極探索軟件行業(yè)資源集聚共享模式，以三庫一平臺”為特征，全面建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，整合軟件產(chǎn)業(yè)共性資源，提供開放和共享的服務(wù)，提升軟件工程轉(zhuǎn)化能力，通過建設(shè)公共技術(shù)平臺向軟件企業(yè)提供公共資源，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積1.5平方公里，起步區(qū)面積0.4平方公里。經(jīng)過一年來的建設(shè)，基地內(nèi)的南北向主干道興凱湖路已全部竣工通車，東西向黃海東道與永定河道兩條主干道已完工，給水、污水、電力及熱力管網(wǎng)、電信管線已鋪設(shè)完畢，在永定河道南側(cè)的變配電室已開工建設(shè)，場地已進(jìn)行了土方平整，已經(jīng)具備了起步區(qū)的開工建設(shè)條件。軟件產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)站已建立并投入使用，完成綜合服務(wù)樓、孵化廠房建筑委托設(shè)計，明年計劃興建火炬大廈和孵化廠房，火炬大廈的功能定位為開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)的服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)通信中心、軟件開發(fā)設(shè)計中心、技術(shù)培訓(xùn)交流中心等?；鹁娲髲B建筑面積1.9萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積6萬平方米。軟件技術(shù)開發(fā)平臺安置在火炬大廈二層，建筑面積1843m2，截至目前，基地內(nèi)電子信息企業(yè)已發(fā)展到117家，其中軟件開發(fā)企業(yè)95家，有11家企業(yè)通過軟件企業(yè)認(rèn)定，152項軟件產(chǎn)品通過軟件產(chǎn)品登記，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。
三是總投資600萬元的軟件技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)。軟件技術(shù)開發(fā)平臺將于2006年10月建成，軟件技術(shù)開發(fā)平臺的建設(shè)，是繼軟件園體系、軟件孵化器體系建設(shè)后的更高層次的建設(shè)，是實現(xiàn)秦皇島軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要舉措，是集中力量建設(shè)好軟件產(chǎn)業(yè)基地重要途徑，將為軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)中小型軟件企業(yè)提供各類相關(guān)服務(wù)功能。主要是提供軟件產(chǎn)品開發(fā)所需軟硬件環(huán)境，滿足軟件產(chǎn)品從系統(tǒng)邏輯分析、程序模塊設(shè)計、編寫源代碼、單元結(jié)構(gòu)測試和集成軟件系統(tǒng)等一系列過程的需要，提供網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)服務(wù)。建成后的軟件技術(shù)開發(fā)平臺將發(fā)揮準(zhǔn)電信級互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商ISP的功能，通過集中使用，分散壓力的方式，向軟件企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)接入、主機(jī)托管、虛擬主機(jī)、Mail郵箱等項服務(wù)。本項目的建設(shè)可為中小型軟件企業(yè)提供適應(yīng)軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐平臺，降低企業(yè)基本建設(shè)投資，減少公共服務(wù)資源的浪費，達(dá)到實現(xiàn)公共資源共享，降低開發(fā)成本的目的，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
搶抓服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇 認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措
我國是正在興起的服務(wù)外包承接國，面臨發(fā)展空間廣闊、人力資源豐富、與日韓合作具獨特優(yōu)勢三大機(jī)遇。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，未來幾年全球外包市場將以30%至40%的速度遞增， 2007年總值將達(dá)到1.2萬億美元。羅蘭·貝格國際管理咨詢公司指出，中國以自身特有的優(yōu)勢被公認(rèn)為是一個新興的外包中心，服務(wù)外包是趨勢必然。作為曾被確定為跨國公司服務(wù)業(yè)外包試點城市的秦皇島，地處渤海西岸、環(huán)渤海地區(qū)的中心部位、華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交接地帶，是全國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，是我國北方著名的旅游區(qū)。在正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制中，秦皇島市及秦皇島開發(fā)區(qū)恰在這個都市圈區(qū)域規(guī)劃之中。2004年11月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)秦皇島開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)16.08平方公里。所有這些都為秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
面對這樣發(fā)展形勢，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)將認(rèn)真貫徹落實三為主，兩致力，一促進(jìn)”的發(fā)展方針，積極制定并貫徹承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略措施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，降低服務(wù)成本，提高核心競爭力，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力；力爭成為國家商務(wù)部促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗基地”，成為承接國際服務(wù)外包環(huán)境優(yōu)越、企業(yè)集聚度高、國際競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的示范基地”，全力打造成為我國承接國際服務(wù)外包的前沿和軟件領(lǐng)域的集聚區(qū)。
——納入戰(zhàn)略發(fā)展大局，規(guī)劃專業(yè)發(fā)展區(qū)域
一是為增加服務(wù)外包這項新生產(chǎn)業(yè)的吸引力和承接能力，秦皇島開發(fā)區(qū)成立了服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由管委會主任任一把手，規(guī)劃、科技、招商、經(jīng)發(fā)、勞人等部門負(fù)責(zé)人為成員，認(rèn)真謀劃長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，把服務(wù)外包全面納入秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展的十一五”規(guī)劃。根據(jù)引進(jìn)來”與走出去”相結(jié)合的原則，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推行服務(wù)外包優(yōu)惠政策，擬在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個服務(wù)貿(mào)易和跨國公司服務(wù)外包項目集中區(qū)。在新擴(kuò)區(qū)域，設(shè)立了現(xiàn)代服務(wù)外包功能區(qū)，位于新擴(kuò)區(qū)的最西側(cè)，南臨京秦鐵路，北鄰102國道，交通便利，建設(shè)用地面積5.8平方公里。重點發(fā)展以科研中心、軟件中心、會議（展）中心、現(xiàn)代服務(wù)外包等為代表的高附加值服務(wù)業(yè)，尤其是鼓勵發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，通過信息融通和政策扶持，建立社會化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，向制造業(yè)跨國公司提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，建設(shè)成為北方重要的高附加值服務(wù)業(yè)承接基地。
二是本著為生產(chǎn)的服務(wù)”和為生活的服務(wù)”兩手抓的理念，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。東區(qū)依托臨近老龍頭景區(qū)和擁有7公里海岸線的優(yōu)勢，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)金海灣度假區(qū)，完善吃、住、行、游、購、娛”等旅游設(shè)施配套，引進(jìn)和建設(shè)精品旅游項目，做好深度開發(fā)。十一五”期間，旅游經(jīng)濟(jì)總收入占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重逐年提高，以建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)為方向，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，以特色濱海旅游為助推，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。到2010年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比十五”末期年均增長30%。
——做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面搭建承接平臺
一是加快河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地（秦皇島）建設(shè)。根據(jù)河北省政府關(guān)于軟件基地建設(shè)方案的要求，全面啟動軟件基地起步區(qū)建設(shè)，推進(jìn)軟件基地綜合服務(wù)區(qū)、孵化區(qū)的基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年全區(qū)電子信息企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元、銷售收入12億元、利稅3.8億元、工業(yè)增加值18億元、出口550萬美元，增長速度達(dá)到30％以上。
二是積極推進(jìn)燕山大學(xué)國家級大學(xué)科技園建設(shè)，進(jìn)一步完善其發(fā)展綱要、園區(qū)管理辦法、優(yōu)惠政策，力爭盡快出臺實施。以燕山大學(xué)國家級大學(xué)科技園為龍頭，圍繞電子信息、新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，抓好領(lǐng)頭企業(yè)的發(fā)展，推動高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究與開發(fā)，重點抓好燕大軟件中心供電企業(yè)計算機(jī)集成信息系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，使其盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成具有輻射帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
三是繼續(xù)發(fā)展壯大企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成以工業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，依托大專院校、科研院所和國家省級重點實驗室，在電子信息、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域建設(shè)一批區(qū)級重點實驗室、技術(shù)中心，借助大院大所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，提高全區(qū)服務(wù)外包涉及領(lǐng)域和行業(yè)的技術(shù)水平。
四是加快科技孵化基地建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，搞好區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，落實開發(fā)區(qū)對科技孵化基地的各項政策規(guī)定。選擇一批技術(shù)含量高、市場前景好具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及產(chǎn)品，促其做大作強(qiáng)。促使科技孵化器成為科技成果轉(zhuǎn)化和輻射基地。
五是投資300萬元建設(shè)軟件開發(fā)平臺和測試平臺，年內(nèi)投入運行。充分利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、河北省軟件基地（秦皇島）網(wǎng)站，建立開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技人才及專家數(shù)據(jù)庫，依托大專院校、科研院所人才優(yōu)勢，開展管理、技術(shù)交流，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)支撐。抓好河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地(秦皇島)培訓(xùn)中心建設(shè)。深入重點企業(yè)摸清人才需求底數(shù)，制定服務(wù)外包培訓(xùn)計劃，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，擴(kuò)大人才培養(yǎng)領(lǐng)域，為提高企業(yè)人才整體素質(zhì)水平提供保證。
六是全力抓好服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，最大限度地調(diào)動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。采取積極有效措施，以靈活多樣的形式，廣泛吸引海內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵軟件學(xué)院與外語學(xué)院合作辦學(xué)，為我區(qū)乃至北京、天津等環(huán)渤海地區(qū)提供目前迫切需要的復(fù)合型軟件人才。建立合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，實施人才培養(yǎng)工程。積極營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成人才積聚效應(yīng)。有針對性在知名院校開辦外語、計算機(jī)、財會等涉及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)和課程。充分利用我市現(xiàn)有大專院校教學(xué)師資力量，拓寬校企合作渠道，繼續(xù)抓好大慶石油學(xué)院與康泰公司簽訂的每年為公司培養(yǎng)30名軟件藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才的培訓(xùn)計劃，深入企業(yè)調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)需求，制定軟件基地培訓(xùn)計劃，解決企業(yè)應(yīng)用型人才短缺乏問題。
——挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，制定政策鼓勵扶持
一是出臺政策鼓勵我區(qū)軟件企業(yè)發(fā)展。出臺能夠促進(jìn)軟件企業(yè)提高核心競爭力的政策。發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，為全國服務(wù)外包提供配套服務(wù)，鼓勵具有CMM、ESCM咨詢資格的公司入駐我區(qū)，為全國的軟件企業(yè)提供認(rèn)證咨詢的服務(wù)，比如鼓勵企業(yè)通過CMMI認(rèn)證等。鼓勵跨國公司在華機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)合作開發(fā)軟件，借以打通本地企業(yè)與國外發(fā)包方的通道。
二是開發(fā)區(qū)制定優(yōu)惠政策，全面鼓勵境內(nèi)外的企業(yè)、公司、個人和其他經(jīng)濟(jì)組織（投資者），在開發(fā)區(qū)設(shè)立IT外包服務(wù)項目、財務(wù)公司（會計中心）、現(xiàn)代物流企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心和投資、管理咨詢企業(yè)，開展跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)。同時，還積極引進(jìn)跨國公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、代表機(jī)構(gòu)、投資公司、分銷企業(yè)、采購中心，鼓勵投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三是在開發(fā)區(qū)設(shè)立若干個服務(wù)貿(mào)易和跨國公司服務(wù)外包項目集中區(qū)，重點發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨國公司服務(wù)外包項目。通過我區(qū)駐日本辦事處、駐韓國辦事處、駐德國辦事處，整合國外發(fā)包方、國內(nèi)接包方資源，積極爭取國家商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部的支持，聯(lián)合舉辦大型信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包洽談會，向國內(nèi)外軟件企業(yè)提供接包的渠道和途徑。
四是投資者在集中區(qū)內(nèi)租用廠房或?qū)懽謽?，自租賃合同生效之日起，第一年免收租金，第二年至第三年租金按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80％收?。毁徺I廠房或?qū)懽謽牵船F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)房價的80％收??；購買土地，土地出讓金按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)地價的80％收取。
五是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，以市場化為依托，共建技術(shù)開發(fā)公司，重點實驗室，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。
六是努力開拓促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，逐步建立適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展的多元化投入體系。設(shè)立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展基金，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)的引導(dǎo)性投資力度。逐年增加投入，扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會各界增加對從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的創(chuàng)業(yè)投資體制。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對注冊服務(wù)外包企業(yè)的貸款支持，積極創(chuàng)造條件，成立貸款擔(dān)保公司。
七是每年對集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)綜合評定后，參照其當(dāng)年對開發(fā)區(qū)財政的貢獻(xiàn)，給予50％～70％的扶持。投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易和跨國公司服務(wù)外包項目，開發(fā)區(qū)無償提供項目咨詢服務(wù)和全程代辦服務(wù)。
總之，面對新的機(jī)遇，秦皇島開發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮地理區(qū)位、體制環(huán)境、人才高地、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，融入發(fā)展大局，以更便捷、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)越的投資環(huán)境，留住甚至吸引更多的服務(wù)外包公司生根落戶，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。
