11月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從會(huì)議確定的支持政策看，稅收優(yōu)惠政策可謂貨真價(jià)實(shí)”，將給服務(wù)外包帶來(lái)實(shí)打?qū)嵉睦?，增?qiáng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)努力從世界工廠”變?yōu)槭澜甾k公室”。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，同時(shí)試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。對(duì)于服務(wù)外包企業(yè)而言，這些稅收優(yōu)惠政策都是真金白銀。根據(jù)上述會(huì)議精神，今后在中國(guó)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，將在稅收上獲得一系列利好。
一是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，我國(guó)企業(yè)所得稅法定稅率為25%。今后技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅名義稅率將直降10個(gè)百分點(diǎn)，變?yōu)?5%。同時(shí)，由于職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)降幅將會(huì)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。
二是增值稅優(yōu)惠。根據(jù)現(xiàn)行政策，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對(duì)注冊(cè)在北京、上海、西安等21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)，從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。此后各地營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人向境外單位提供的軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測(cè)試服務(wù)等免征增值稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，今后從事國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)，享受增值稅免稅優(yōu)惠將不再有時(shí)間限制和城市限制，增值稅優(yōu)惠將從特惠期”進(jìn)入普惠期”。
三是城建稅和教育附加費(fèi)優(yōu)惠。由于我國(guó)城建稅和教育附加費(fèi)是以增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的繳納額為計(jì)稅基礎(chǔ)的?；诖?，從事國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)不繳納增值稅，也就不用繳納城建稅和教育附加費(fèi)，這對(duì)服務(wù)外包企業(yè)而言又是一個(gè)隱形的重要利好。
更重要的是，對(duì)于從事國(guó)際服務(wù)外包的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)而言，上述稅收優(yōu)惠利好還可以疊加享受。上述稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向無(wú)疑將鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專注于高新技術(shù)、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以有更多的資金用于研究高端業(yè)務(wù)、聘用專業(yè)人才和提升對(duì)員工的培訓(xùn)水平，從根本上增強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展后勁。加上財(cái)政、金融等其他扶持政策的綜合作用，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量會(huì)如雨后春筍般增加，發(fā)展質(zhì)量也會(huì)如芝麻開花般節(jié)節(jié)攀升，從而實(shí)現(xiàn)總體競(jìng)爭(zhēng)力的顯著增強(qiáng)。
公開數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展增速明顯高于貨物和傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易。今年前10個(gè)月，中國(guó)貨物進(jìn)出口總值21.7萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)2.5%。其中，出口11.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.4%；進(jìn)口10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.3%。相比之下，服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展快得多。今年前三季度中國(guó)服務(wù)出口1571.8億美元，同比增長(zhǎng)6.8%；服務(wù)進(jìn)口2733.6億美元，同比增長(zhǎng)12.2%。服務(wù)外包則發(fā)展更快。今年前10個(gè)月，中國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長(zhǎng)26.3%和33.4%。其中，中國(guó)承接離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和28.7%；在岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為283.9億美元和195.4億美元，同比分別增長(zhǎng)45.2%和44.6%。
我們有充足的理由相信，在貨真價(jià)實(shí)的稅收支持政策的助推下，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展將會(huì)創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī)。特別是生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高附加值的知識(shí)流程外包與提供商業(yè)解決方案的業(yè)務(wù)流程外包，占比將日益增大。這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力加分，為中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)分憂，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
作者系中國(guó)人民大學(xué)博銳財(cái)稅沙龍秘書長(zhǎng)
