福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)），推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年，全省服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到400億美元，服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)30%，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

　　一、明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　積極擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易；重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、通信、金融、文化創(chuàng)意、廣播影視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)貿(mào)易；加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。各地要立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)貿(mào)易。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、體育局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、文改辦、金融辦、人行福州中心支行、省通信管理局、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　二、創(chuàng)新發(fā)展模式

　　積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)出口。將承接服務(wù)外包作為提升我省服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、交通物流、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包。提升服務(wù)跨境交付能力，推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、貿(mào)促會(huì)、通信管理局

　　三、培育重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)

　　在運(yùn)輸、旅游、建筑、文化、軟件信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、通信等領(lǐng)域，打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的帶動(dòng)作用。省直行業(yè)主管部門(mén)要制定重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的培育辦法。省商務(wù)廳要制訂完善《福建省全省文化出口重點(diǎn)培育企業(yè)認(rèn)定辦法》和《福建省服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》，每?jī)赡觊_(kāi)展一次認(rèn)定工作。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局、文改辦、通信管理局

　　四、推進(jìn)功能區(qū)域建設(shè)

　　充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，依托現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。推動(dòng)我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融創(chuàng)新、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際旅游等合作，積極發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。在ECFA框架下，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放，承接臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局、文改辦，人行福州中心支行、省外匯管理局、省通信管理局、福建銀監(jiān)局，福州、廈門(mén)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展服務(wù)出口功能，開(kāi)展國(guó)際物流、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)、研發(fā)、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局，省發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳

　　培育省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，制訂《福建省服務(wù)外包示范園區(qū)認(rèn)定辦法》，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極推動(dòng)福州等城市成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，享受服務(wù)外包示范城市的相關(guān)政策措施。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)引進(jìn)。支持高校調(diào)整優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易類(lèi)相關(guān)專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，對(duì)校企聯(lián)辦的服務(wù)貿(mào)易人才競(jìng)賽活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。支持企業(yè)和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予支持。大力引進(jìn)海內(nèi)外中高級(jí)技術(shù)和管理人才，允許取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的港澳臺(tái)會(huì)計(jì)專業(yè)人士在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立或加入合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所并擔(dān)任合伙人。允許通過(guò)考試取得內(nèi)地監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師等資格的香港專業(yè)人士在福建省注冊(cè)執(zhí)業(yè)。允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃、法律、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：省教育廳、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、商務(wù)廳

　　六、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益的，在根據(jù)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的，按該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。除法律另有規(guī)定外，攤銷(xiāo)年限不得低于10年。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)含量高或業(yè)務(wù)模式新的高端服務(wù)，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施文化出口企業(yè)科技創(chuàng)新示范重點(diǎn)工程，建設(shè)福州、廈門(mén)國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地。

　　責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、文改辦、地稅局、國(guó)稅局，福州、廈門(mén)市人民政府

　　七、大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。構(gòu)建多元化的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)新格局，發(fā)揮我省作為海上絲綢之路核心區(qū)的作用，著力開(kāi)拓與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。省商務(wù)廳每年要篩選一批實(shí)效性強(qiáng)的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易展洽會(huì)，組織企業(yè)參加并給予重點(diǎn)支持。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進(jìn)行版權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)以及維護(hù)和升級(jí)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證，并給予資金支持。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文改辦、財(cái)政廳、工商局、貿(mào)促會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外投資合作，支持企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和國(guó)際性公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合條件的境外服務(wù)貿(mào)易投資合作項(xiàng)目的貸款予以貼息，對(duì)境外投資合作的前期費(fèi)用、企業(yè)海外投資保險(xiǎn)、走出去”人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)、對(duì)外投資合作項(xiàng)目安保費(fèi)用等按規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)、財(cái)政廳

　　八、加大財(cái)稅支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅扶持力度，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的投入。2016年始，省級(jí)統(tǒng)籌外貿(mào)發(fā)展扶持資金增加安排服務(wù)貿(mào)易扶持經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，并根據(jù)需要逐年適當(dāng)增加，重點(diǎn)用于支持建立服務(wù)貿(mào)易公共平臺(tái)、培育龍頭企業(yè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、建立統(tǒng)計(jì)分析體系等方面。結(jié)合全面實(shí)施營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。落實(shí)對(duì)服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額的8%部分稅前扣除的稅收政策。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳、地稅局、國(guó)稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　九、創(chuàng)新金融服務(wù)和支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。運(yùn)用好外貿(mào)企業(yè)助保貸”業(yè)務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供增信和融資支持。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)、金融等工具開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、外匯管理局省分局、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行廈門(mén)市中心支行、外匯管理局廈門(mén)市分局、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳、財(cái)政廳、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　十、提升便利化水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)等部門(mén)研究提出可操作性的辦法。探索對(duì)會(huì)展、拍賣(mài)、快遞、建筑等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、樣機(jī)樣品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件、機(jī)械設(shè)備等物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，積極提供通關(guān)便利。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算手續(xù)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。為從事國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局，外匯管理局省分局、廈門(mén)市分局，省公安廳、人社廳、商務(wù)廳、外辦

　　十一、建立統(tǒng)計(jì)分析體系。建立和完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。建立健全有關(guān)部門(mén)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包信息共享體系，適時(shí)公布服務(wù)外包數(shù)據(jù)。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、貿(mào)促會(huì)，人行福州中心支行、人行廈門(mén)市中心支行，外匯管理局省分局、廈門(mén)市分局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　十二、建立工作聯(lián)系機(jī)制。建立由省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)省直部門(mén)和中央駐閩機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包工作機(jī)制，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，督促落實(shí)工作任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳，相關(guān)省直部門(mén)、中央駐閩機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年7月14日