17日，北京市民政局正式啟動(dòng)特殊家庭老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，即日起，失獨(dú)老人、子女無民事行為能力、無子女及子女不在身邊盡孝等三類特殊家庭的北京戶籍老人，可委托北京市民政局指定的英碩扶老公益基金會(huì)，代理老人辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的簽字等事宜，此外，該基金會(huì)還可以接受老人的授權(quán)，代理財(cái)產(chǎn)管理、維權(quán)等一系列涉及老人需要幫助管理事務(wù)。（1月18日《京華時(shí)報(bào)》）
老齡社會(huì)下，老年人將會(huì)面臨著辦證之困”，無論是入住養(yǎng)老院，還是入住醫(yī)院，養(yǎng)老資格認(rèn)證等，繁瑣的程序都是其難以承受之重。若是連年輕人都受累于人在證途”，那么老人自然是望而生畏。有子女的老人還好說，而那些失獨(dú)老人、孤寡老人、子女無民事行為能力的老人，以及子女不在身邊或者不孝順的老人，這些特殊的群體無疑是最弱勢(shì)者，給予他們以特殊的照顧，解決他們的后顧之憂，應(yīng)成公共政策無以回避的責(zé)任。
然而政府的力量畢竟有限，他們無法做到大包大攬，即便有心也會(huì)無能為力。那么在不能親力親為的情況下，運(yùn)用政策杠桿去撬動(dòng)市場(chǎng)，讓其他社會(huì)組織參與進(jìn)來，或者以服務(wù)外包的方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需之間有效對(duì)接，不失為解決問題的優(yōu)先選項(xiàng)。代理兒女”是一種形象的描述，其運(yùn)作的模式是政府啟動(dòng)該項(xiàng)目，并引進(jìn)相應(yīng)的資質(zhì)主體，并對(duì)其進(jìn)行前置性把關(guān)和過程監(jiān)督。而受委托的基金會(huì)則建立一套完善的運(yùn)作流程，在與老人們完成委托協(xié)議并簽定合同之后，就可以為其提供全程的服務(wù)。
從這種模式看，政府、老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間，形成了利益均沾的共同體。政府不必既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，什么事情都去管，然而卻都管不好。而實(shí)行服務(wù)外包之后，其只需要扮好裁判員的角色，其他的事情就交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成即可；而對(duì)于市場(chǎng)來說，有了剛性的需求加上沒有政府的越俎代庖，那么各種市場(chǎng)主體就會(huì)不斷完善和成熟，從而有效改善社會(huì)組織發(fā)育滯后，行業(yè)不成熟的現(xiàn)狀；當(dāng)然最受益的當(dāng)屬于特殊家庭的老人，有了中介組織和機(jī)構(gòu)作為代理人”之后，其可以省去了奔波之苦、勞累之憂，更好地頤養(yǎng)天年了。
社會(huì)老齡化之后，將會(huì)面臨諸多的問題。養(yǎng)老不只是給老人們提供必要的生活物質(zhì)，還要滿足其多元化的需求，比如文化、精神、醫(yī)療、情感等各個(gè)方面，當(dāng)然也包括 替老人辦證跑腿”之類的細(xì)節(jié)。而要做到這點(diǎn)，就需要反求諸己和推己及人，進(jìn)行換位思考和角色互換，從老人最期盼、最渴望和最急切的利益訴求解決，從而才能讓服務(wù)的手段跟上發(fā)展的節(jié)奏?？傊?，代理兒女”是服務(wù)外包的有效嘗試，也是公共服務(wù)升級(jí)換代的現(xiàn)實(shí)路徑。
