無(wú)錫服務(wù)外包轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

　　站在十三五”這一新的歷史起點(diǎn)上，無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞建設(shè)強(qiáng)富美高”新無(wú)錫，加緊謀劃，轉(zhuǎn)變思路，著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力發(fā)展成為中國(guó)服務(wù)外包高地、世界服務(wù)外包基地”。

　　邁入新階段

　　無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步于2007年，自2009年被確定為首批中國(guó)服務(wù)外包示范城市”以來(lái)，持續(xù)探索建立了行之有效的管理服務(wù)促進(jìn)體系，發(fā)展進(jìn)入快車道。無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐漸匯集了國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。

　　一是引入一批優(yōu)秀企業(yè)，全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)中已有30家來(lái)錫投資設(shè)立區(qū)域性總部或業(yè)務(wù)交付中心，國(guó)內(nèi)十大領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)已有9家落戶發(fā)展。

　　二是培育一批特色園區(qū)，形成以無(wú)錫（國(guó)家）軟件園（iPark）為代表的Park”園區(qū)重點(diǎn)布局。

　　三是人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力不斷強(qiáng)化，引進(jìn)印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，突出大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，每年培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)服務(wù)外包人才超萬(wàn)人。

　　四是打造由教育部、商務(wù)部和無(wú)錫市人民政府聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)賽事中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已連續(xù)七年成功舉辦，在全國(guó)高校與服務(wù)外包行業(yè)中的影響力不斷提升。

　　在無(wú)錫的努力下，十二五”期間無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)35%以上，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)連續(xù)多年位于全國(guó)服務(wù)外包示范城市前列。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到152.5億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額81.5億美元，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)連續(xù)多年位于全國(guó)各示范城市前列，發(fā)展邁入新階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、IC設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)占服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)比重提高至近30%。國(guó)際市場(chǎng)由日本迅速向美國(guó)、香港、韓國(guó)等97個(gè)國(guó)家和地區(qū)拓展。從業(yè)人員穩(wěn)步擴(kuò)大，已超過(guò)17.2萬(wàn)人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷人員占比超過(guò)70%。

　　發(fā)展新定位

　　十三五”時(shí)期，無(wú)錫提出要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新無(wú)錫，從而高水平全面建成小康社會(huì)，積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。新形勢(shì)下，無(wú)錫提出要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　未來(lái)5年，無(wú)錫著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略、全面開(kāi)放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，并制定了制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。這些都為無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良機(jī)，同時(shí)也對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。

　　理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，服務(wù)外包正是科技進(jìn)步、生產(chǎn)力水平提升的結(jié)果。從實(shí)踐上看，服務(wù)外包是跨國(guó)公司在定單制造發(fā)展過(guò)程中，公司服務(wù)職能日益細(xì)分從而催生的業(yè)務(wù)模式。事實(shí)上，無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過(guò)去十年的發(fā)展也正是得益于此。

　　從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，服務(wù)外包最開(kāi)始是信息技術(shù)（IT）領(lǐng)域的在岸外包，這主要是由于ICT技術(shù)使生產(chǎn)和相關(guān)的服務(wù)具有了可分離性的新特征。此后，服務(wù)外包迅速向離岸發(fā)展，這主要是得益于承接地（主要是亞洲等地的新興經(jīng)濟(jì)體）快速發(fā)展的信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)、語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)、低成本勞動(dòng)力。隨著服務(wù)業(yè)日益細(xì)分，服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速由信息技術(shù)（IT）服務(wù)和業(yè)務(wù)流程領(lǐng)域向知識(shí)流程業(yè)務(wù)拓展。

　　目前，服務(wù)外包已經(jīng)成為跨越經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的橫向產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式等具有重要意義。

　　新時(shí)期，無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展務(wù)必要契合建設(shè)強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的新要求。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)無(wú)錫加快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。充分發(fā)揮服務(wù)外包吸納就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)，環(huán)境污染小等特點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　發(fā)展新思路

　　面對(duì)新形勢(shì)，無(wú)錫制定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃，爭(zhēng)取到2020年服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到300億美元以上，占全國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額10%左右，努力發(fā)展成為中國(guó)服務(wù)外包高地、世界服務(wù)外包基地”。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)錫服務(wù)外包在積極鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，更要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力挖掘在岸業(yè)務(wù)市場(chǎng)潛力，在業(yè)務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌塑造等方面持續(xù)強(qiáng)化，推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化全球市場(chǎng)開(kāi)拓。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持服務(wù)外包企業(yè)走出去”，鞏固美國(guó)、日本、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)。支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等，促進(jìn)企業(yè)不斷提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，提高業(yè)務(wù)談判中的議價(jià)能力。積極開(kāi)拓一帶一路”沿線新興市場(chǎng)，培育離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是瞄準(zhǔn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快服務(wù)外包發(fā)展。十二五”期末，無(wú)錫三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是1.6∶49.3∶49.1，這表明無(wú)錫仍是以工業(yè)為主體的城市。為此，無(wú)錫專門制定了十三五”時(shí)期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃，致力于發(fā)展成為立足全球視野的領(lǐng)先技術(shù)開(kāi)拓者、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的智能制造引領(lǐng)者、支撐區(qū)域發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行者、改善地區(qū)環(huán)境的綠色發(fā)展踐行者。無(wú)錫制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大商機(jī)。同時(shí)，無(wú)錫服務(wù)經(jīng)濟(jì)也正處于快速發(fā)展時(shí)期，十二五”期間無(wú)錫第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提升了6.3個(gè)百分點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包正當(dāng)其時(shí)。

　　三是要立足區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。長(zhǎng)三角城市群是服務(wù)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，無(wú)錫位于長(zhǎng)三角城市群的中間地帶，是蘇錫常都市圈的中心城市之一，將全面強(qiáng)化與上海的功能對(duì)接與互動(dòng)，加快推進(jìn)錫常泰跨江融合發(fā)展，致力于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　與此同時(shí)，將推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)城市功能改造，加快生態(tài)空間修復(fù)和城鎮(zhèn)空間重塑。率先建成智慧城市群是長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。無(wú)錫作為云計(jì)算示范城市、國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)基地，在智慧城市建設(shè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，尋求重點(diǎn)突破。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)等綜合優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)、云計(jì)算及數(shù)據(jù)分析服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，著力在提升以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的專業(yè)服務(wù)能力、引進(jìn)和培養(yǎng)中高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)、培育壯大本地領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)等方面取得突破。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展新對(duì)策

　　新形勢(shì)下，無(wú)錫實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要以建設(shè)服務(wù)外包強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)，以做強(qiáng)服務(wù)外包市場(chǎng)主體為核心，以培育無(wú)錫外包”品牌為抓手，加快培育形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　推進(jìn)服務(wù)外包強(qiáng)市建設(shè)。新常態(tài)下，積極推進(jìn)離岸在岸并舉、接包發(fā)包并舉、規(guī)模效益并舉是無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，有助于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。研究制訂服務(wù)外包中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)外包領(lǐng)域發(fā)展，積極優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局，探索創(chuàng)新促進(jìn)政策體系，更好發(fā)揮公共政策功能，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，盡快提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　加快培育服務(wù)外包市場(chǎng)主體。抓緊推進(jìn)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升”工程。加快培育若干師資力量雄厚、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)化服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造可持續(xù)服務(wù)外包人才供應(yīng)鏈。充分利用國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，支持一批專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)，形成互補(bǔ)協(xié)調(diào)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。依托頗具特色的Park”經(jīng)濟(jì)，加快做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　全力打造無(wú)錫外包”品牌。按照城市品牌建設(shè)和推廣的基本要求，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和趨勢(shì)，積極建立服務(wù)外包品牌促進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高服務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律。按照國(guó)際通行規(guī)則，依托行業(yè)組織，加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作和海內(nèi)外營(yíng)銷。將無(wú)錫外包”打造成無(wú)錫服務(wù)”的先導(dǎo)和無(wú)錫制造”的強(qiáng)大助推器，由傳統(tǒng)的制造無(wú)錫”向以智力投入為基礎(chǔ)的智造無(wú)錫”成功轉(zhuǎn)型。