自2006年商務(wù)部實施服務(wù)外包千百十”工程以來，迄今正好十年。過去十年，我國服務(wù)外包從無到有、從小到大，一路走來，邊發(fā)展邊探索。如今，已經(jīng)建立了較為成熟的服務(wù)外包發(fā)展體系，服務(wù)外包規(guī)模也躍居世界前列，是名副其實的服務(wù)外包大國。同時，服務(wù)外包已經(jīng)成為我國開放型經(jīng)濟體系的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)，推進一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮了十分重要的作用。
但是，我國服務(wù)外包從誕生的那一天起，對其概念和性質(zhì)的認識就有不同看法，并一直延續(xù)至今。例如，一些人自覺不自覺地把服務(wù)外包與低端化、低附加值、低效益聯(lián)系在一起，從而把服務(wù)外包與自主創(chuàng)新、自主品牌建設(shè)對立起來，對服務(wù)外包未來的發(fā)展前途不自信，認為服務(wù)外包是貿(mào)易小國走向貿(mào)易大國的產(chǎn)物，在從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國進程中，并不看好服務(wù)外包發(fā)展前途。尤其是當(dāng)前在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)貿(mào)易強國的發(fā)展導(dǎo)向日益突出的背景下，上述疑慮更為突出，甚至一些企業(yè)對外不愿再稱自己為服務(wù)外包企業(yè)。究其原因，在于對服務(wù)外包概念認識存在偏差，也或是服務(wù)外包定義存在先天缺陷所致。
為此，在服務(wù)外包發(fā)展的第二個十年，有必要對一些基本問題做進一步探討與澄清，進一步深化和統(tǒng)一對服務(wù)外包的認識。
我們認為，服務(wù)外包概念應(yīng)正本清源，要隨著服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展升級而不斷深化認識。傳統(tǒng)服務(wù)外包概念指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟活動。這種概念適用于1.0時代的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。而目前，服務(wù)外包業(yè)務(wù)已經(jīng)升級到2.0（系統(tǒng)解決方案）和3.0（價值創(chuàng)造中心）時代，服務(wù)外包很可能承載著核心功能和核心業(yè)務(wù)，如技術(shù)研發(fā)外包、品牌管理和營銷外包，即微笑網(wǎng)線兩端的高價值部分。如果仍停留在原來的非核心業(yè)務(wù)的定義上，無疑就框死了企業(yè)發(fā)展，固定在了低端的1.0時代。
我們認為，服務(wù)外包既是一個產(chǎn)業(yè)，更是一種分工方式，永不過時，無關(guān)先進與落后。之所以它是一個產(chǎn)業(yè)，是因為我國已經(jīng)建立了一整套服務(wù)外包發(fā)展體系，有政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、示范城市、專業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，建立了較為完備的政策促進體系、統(tǒng)計體系和教育培訓(xùn)體系，每年不同機構(gòu)舉辦的服務(wù)外包大會、招商引資會等蔚為壯觀，直接吸納了約700萬人就業(yè)，創(chuàng)造了約2.4萬億元產(chǎn)值。同時，服務(wù)外包作為一種新型分工模式，是價值鏈分工向服務(wù)行業(yè)拓展的一種形式，它將企業(yè)自身不擅長的、效率低而成本高的服務(wù)環(huán)節(jié)通過外包的方式交給更專業(yè)的企業(yè)來做，這樣效率更高、成本更低、質(zhì)量更好，這有利于提高全社會的勞動生產(chǎn)率，有利于經(jīng)濟效率的提升。與其他專業(yè)化分工業(yè)務(wù)一樣，服務(wù)外包是在任何經(jīng)濟發(fā)展階段都需要的一種分工模式，作為一種分工方式，永不過時、永不落后，無所謂高端、低端之分，附加值高、低之別。
我們認為，服務(wù)外包與自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)并行不悖，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。服務(wù)外包本身有細分行業(yè)，不同的細分行業(yè)也有自身相對獨立的價值鏈，不同的細分行業(yè)和不同的價值鏈決定了不同的分工地位和分工效益，這是由企業(yè)自身實力和競爭力地位決定的，與企業(yè)所在的服務(wù)外包行業(yè)無關(guān)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)”，在服務(wù)外包行業(yè)同樣適用。從全球看，IBM、微軟等品牌跨國公司都有服務(wù)外包業(yè)務(wù)，這些企業(yè)以自身的創(chuàng)新實力和品牌影響力贏得了客戶的信任和業(yè)務(wù)的增長，為世界各國提供廣泛的系統(tǒng)解決方案等服務(wù)外包服務(wù)。而反觀我國的一些企業(yè)，則更多是拼成本、拼價格，這固然與我國經(jīng)濟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有關(guān)，但也與企業(yè)自身發(fā)展實力和戰(zhàn)略定位有關(guān)，而不可歸納于服務(wù)外包行業(yè)本身。
我們認為，服務(wù)外包國際競爭加劇，我應(yīng)把握服務(wù)外包發(fā)展趨勢，努力推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。各國圍繞高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭更趨激烈。金融危機發(fā)生后，國際市場需求收縮，發(fā)達經(jīng)濟體外包回流”，新興經(jīng)濟體加大了服務(wù)外包業(yè)務(wù)訂單的爭奪力度。對此，我國應(yīng)充分認識世界服務(wù)外包發(fā)展趨勢，增強競爭意識、危機意識，積極把握服務(wù)外包發(fā)展新趨勢、新變化，努力推動服務(wù)外包業(yè)務(wù)由數(shù)據(jù)輸入、文件管理、軟件測試等低端領(lǐng)域向風(fēng)險管理、數(shù)據(jù)分析、研究開發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，努力推動服務(wù)外包領(lǐng)域由信息技術(shù)迅速向垂直行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，努力推動外包業(yè)務(wù)模式由單純的服務(wù)市場供需對接向利潤分成與戰(zhàn)略合作、眾包等新模式轉(zhuǎn)變。
站在服務(wù)外包發(fā)展第二個十年的新起點上，在我國全面建成小康社會和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟的新征程上，服務(wù)外包必須應(yīng)有更高目標、更大作為?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）對新形勢下我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了總體部署。商務(wù)部也組織實施服務(wù)外包競爭力提升工程”，研究提出了《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，研究制訂《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》等。
可以預(yù)計，在服務(wù)外包發(fā)展第二個十年，看點不僅在規(guī)模的擴張，更在服務(wù)外包高端化、品牌化趨勢，中國外包必將成為一張亮麗名片，推動中國服務(wù)”再上臺階、走向世界。（作者：商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所）
