30日，借第十一屆中國-東北亞博覽會服務(wù)貿(mào)易大會暨2017長春國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)峰會召開契機(jī)，我市公布了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最新政策紅利，即日前市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，《意見》有助于我市進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，因地制宜大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的新特征與新趨勢，加速融入一帶一路”戰(zhàn)略；進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)外包示范城市建設(shè)，打造東北亞服務(wù)外包名城。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
加大財政扶持力度
《意見》指出，十三五”期間，我市將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，市級財政每年預(yù)算設(shè)立2000萬元專項資金，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國際市場開拓等?！堕L春市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)城區(qū)和開發(fā)區(qū)也將根據(jù)實際情況，安排專項資金，扶持本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[解讀]市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，市委、市政府十分重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，同時，也將其看作是提升長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)長春經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要途徑。去年5月，長春經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為中國服務(wù)外包示范城市”，這一殊榮是對近年來我市服務(wù)外包工作的最大肯定。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策繼續(xù)把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大財政扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍，力爭讓更多的服務(wù)外包企業(yè)享受到政策支持，推進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向更廣范圍和更好方向發(fā)展。
真金白銀”
支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展
為加強(qiáng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵集聚發(fā)展，《意見》著重從四個方面加大支持力度。
——支持服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。對經(jīng)市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的自建和利用閑置樓宇改造為服務(wù)外包大廈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建筑面積超過3萬平方米的，給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。
——支持服務(wù)外包企業(yè)落戶長春。對服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)、購買和租用辦公用房給予補(bǔ)貼。對注冊資本2000萬元以上的符合條件的企業(yè)購買、自建自用業(yè)務(wù)辦公用房的，取得房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證后，經(jīng)市政府審核認(rèn)定，給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元／平方米，最高補(bǔ)助額不超過500萬元，自用未滿3年的不得轉(zhuǎn)讓出售和出租，補(bǔ)助資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。對入駐服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)外包大廈的企業(yè)租賃房屋的，連續(xù)兩年按每月20元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，年度最高補(bǔ)助金額不超過100萬元，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔(dān)50%。
——完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)引導(dǎo)電力、通信等部門按服務(wù)外包企業(yè)和園區(qū)發(fā)展專業(yè)要求提供專門服務(wù)，完善園區(qū)房屋、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)企業(yè)發(fā)展和員工生活需要。對通過網(wǎng)絡(luò)提供在線外包服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)，按當(dāng)年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
——支持市級服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善市級服務(wù)外包公共服務(wù)平臺及其子平臺，如園區(qū)管理平臺、教育培訓(xùn)平臺、云眾包平臺、人才交流平臺等建設(shè)。對經(jīng)市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的平臺，每年給予不超過開發(fā)投入資金總額的50%，單個子平臺項目補(bǔ)助不超過200萬元。
[解讀]市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市現(xiàn)有吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長春修正服務(wù)外包大廈、長春高新區(qū)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)外包園區(qū)12個，各園區(qū)錯位發(fā)展，各具特色。園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的65%以上，園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市70%以上。《意見》有助于將更多優(yōu)質(zhì)公共樓宇、閑置廠房轉(zhuǎn)換為服務(wù)外包發(fā)展載體。完善服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有助于我市構(gòu)建健康良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
大力培育引進(jìn)企業(yè)
壯大市場主體
《意見》指出，我市將積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名服務(wù)外包企業(yè)。對新入駐并在長春市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)、注冊資金2000萬元以上、從業(yè)人員達(dá)到100人、離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到500萬美元的全球百強(qiáng)企業(yè)，給予不超過100萬元的支持；對在長春設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)、注冊資金1000萬元以上、從業(yè)人員達(dá)到50人、離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到200萬美元的國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，給予不超過50萬元的支持；對進(jìn)入長春的其他服務(wù)外包企業(yè)，視條件給予不超過20萬元的支持。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)在長設(shè)立企業(yè)總部，對總部企業(yè)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額首次達(dá)到500萬美元的，給予不超過100萬元的支持。
支持本地各類所有制企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對國有大型工業(yè)、建筑設(shè)計、科技研發(fā)、醫(yī)療、金融、影視文化等企業(yè)和機(jī)構(gòu)剝離服務(wù)外包業(yè)務(wù)、設(shè)立承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)，并進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)的，根據(jù)當(dāng)年實現(xiàn)的離岸服務(wù)外包執(zhí)行額給予不超過20萬元的獎勵。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對服務(wù)外包企業(yè)每年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額增量部分給予每1美元不超過0.2元的補(bǔ)助。支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場。對服務(wù)外包企業(yè)參加經(jīng)市商務(wù)局同意的國內(nèi)國際展覽、博覽會的展位費(fèi)、布展費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
[解讀]市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》通過支持本土領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，有助于加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；實施專、精、特、新”中小企業(yè)培育工程，鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，深耕特色領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等措施，有助于促進(jìn)本土服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大。
打造長春服務(wù)外包
人才搖籃”
《意見》指出，我市將積極培育和引進(jìn)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對新設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施、教材、師資力量、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)后就業(yè)率等進(jìn)行綜合考評確認(rèn)，考評合格的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造服務(wù)外包人才培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。每年視情況給予資金支持，用于實施服務(wù)外包人才培養(yǎng)千人計劃”，并優(yōu)先向貧困大學(xué)生傾斜，定向培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需的服務(wù)外包中高端人才和緊缺人才。
支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)。經(jīng)認(rèn)定的我市服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上（含1年）《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過2000元的培訓(xùn)補(bǔ)助（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。對引進(jìn)高層次、緊缺人才，并與用人單位簽訂3年以上《勞動合同》的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，對住房、交通費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助。
[解讀]市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科教實力突出、科技人才資源發(fā)達(dá)，是我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件?！兑庖姟吠ㄟ^積極扶持本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和引進(jìn)域外先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并舉的方式，有助于我市培育并儲備服務(wù)外包實用型人才。
推動創(chuàng)新發(fā)展
提升長春服務(wù)”國際競爭力
《意見》指出，我市將支持服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果。適時對企業(yè)創(chuàng)新型項目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過項目已投資額的50%，單個項目不超過100萬元。對企業(yè)在國際市場購買技術(shù)含量高的成果，給予不超過購買金額50%的補(bǔ)助，單個成果不超過50萬元。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請國際認(rèn)證。對獲得國際認(rèn)證的企業(yè)的認(rèn)證申請、系統(tǒng)維護(hù)升級等費(fèi)用給予不超過實際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。
[解讀]市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》旨在健全服務(wù)外包創(chuàng)新體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以政府服務(wù)創(chuàng)新為支撐，建立多層次、多主體、多領(lǐng)域、多功能的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推動智能工業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)計研發(fā)、汽車電子等領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)品牌創(chuàng)新。
促進(jìn)融合發(fā)展
打造服務(wù)外包新高地
《意見》鼓勵服務(wù)外包聯(lián)盟發(fā)展，支持政府部門、協(xié)會、高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，對牽頭或聯(lián)合舉辦的各類培訓(xùn)班、產(chǎn)業(yè)推廣會、人才招聘會、產(chǎn)業(yè)年會等，根據(jù)工作需要給予資金支持。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，委托研究咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、媒體和企業(yè)等，開展服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)宣傳、市場推廣、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等，適當(dāng)給予資金支持。
[解讀]市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》有助于厚植我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)動科研機(jī)構(gòu)資源，鼓勵服務(wù)外包與智慧城市、電子商務(wù)、制造業(yè)升級等互動發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)跨界融合路徑，更有助于我市在十三五”期間躋身中國服務(wù)外包示范城市中等梯隊，積極打造長春服務(wù)”與長春工業(yè)”品牌并駕齊驅(qū)的全新局面。
