中青在線訊（實(shí)習(xí)生 穆泓羽 中國青年報·中青在線記者 陳婧）據(jù)法國《世界報》報道，隨著承接英國政府公共服務(wù)的幾家外包服務(wù)巨頭遇到經(jīng)營困境，英國公共服務(wù)外包模式也受到質(zhì)疑。
英國外包服務(wù)巨頭Capita公司為英國政府提供收取電視牌照費(fèi)、倫敦城市擁堵費(fèi)以及倫敦衛(wèi)生管理的服務(wù)。 今年1月31日，該公司發(fā)出歷史上首次盈利預(yù)警，并宣布由于過度負(fù)債，公司將出售一些資產(chǎn)。這一消息宣布后，Capita公司股價暴跌了47％。而此前的1月15日，負(fù)責(zé)提供學(xué)校食堂膳食、監(jiān)獄設(shè)施維護(hù)以及醫(yī)院清潔服務(wù)的另一家外包巨頭、英國第二大建筑公司Carillion已經(jīng)宣布破產(chǎn)。
英國公共服務(wù)外包模式是撒切爾夫人于20世紀(jì)八十年代初推行的，英國前首相布萊爾也大力推進(jìn)了這一模式的發(fā)展。由此，英國在開放公共服務(wù)市場方面處于全球領(lǐng)先地位。據(jù)英國審計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2015至2016年度，政府公共開支的三分之一都支付給了這些外包公司，這比社會福利和公務(wù)員工資的開支還要多。這一模式催生了一批承接政府外包服務(wù)的巨頭公司，包括：Carillion、Capita、 Serco、 Interserve、G4S等。
英國著名雜志編輯博羅文在《金融時報》寫道：（這些外包巨頭公司）鮮為人知，它們讓英國發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，但同時，它們也承擔(dān)著‘因?yàn)轶w量太大而不能倒閉’的風(fēng)險。這就像是2008年金融危機(jī)之前的美國大銀行一樣。”還有人指責(zé)外包公司為了應(yīng)對風(fēng)險、獲取更多的利潤，想方設(shè)法降低成本，剝削勞動者。當(dāng)然，也有不同的聲音出現(xiàn)。有人認(rèn)為，外包企業(yè)之所以難以產(chǎn)生利潤，是因?yàn)閲覐闹谐槿×艘徊糠挚捎^的經(jīng)濟(jì)效益。一位對沖基金經(jīng)理在深入研究Carillion公司的案例后表示，政府對這些企業(yè)事實(shí)上施加了太多的壓力。
目前，對于公共服務(wù)外包模式的批評已在英國社會取得了一定程度的回應(yīng)，一些公立大學(xué)，比如倫敦大學(xué)亞非學(xué)院和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，已經(jīng)決定終止外包合同。英國反對黨工黨黨魁杰里米·柯賓表示，Carillion公司破產(chǎn)的例子證明了公共服務(wù)外包模式的失敗”。他表示，如果能成為首相，他將會更傾向于讓公共職能部門為民眾提供這些服務(wù)”。
